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廣東省惠州市惠陽區財政局嚴格“四項要求” 做好政府購買服務管理工作

2019年06月17日 09:32 來源:中國政府采購網打印

   為加快推進惠州市惠陽區城市基礎設施建設,提高市政基礎設施水平、提供優質公共服務,區財政局積極配合、及時審批惠陽區市政公用事業管理局惠州南站新城片區PPP項目、白云新城和白云南片區市政基礎設施建設PPP項目和石橋片區和北大教育基地市政基礎設施建設PPP項目。根據財政部《關于印發《政府購買服務管理辦法(暫行)》的通知》(財綜〔2014〕96號),區財政局退回了以上三個PPP項目的采購計劃,其中:惠州南站新城片區PPP項目政府購買服務年限15年、白云新城和白云南片區市政基礎設施建設PPP項目政府購買服務年限11年、石橋片區和北大教育基地市政基礎設施建設PPP項目政府購買服務年限11年,并要求市政公用事業管理局將以上三個PPP項目的政府購買服務年限調整為3年。

  為規范政府購買服務管理,財政部《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》(財預〔2017〕87號)以及上級有關對政府購買服務文件精神,對政府購買服務作了如下要求:

  一、嚴格按照規定范圍實施政府購買服務。政府購買服務內容應當嚴格限制在屬于政府職責范圍、適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的服務事項,重點是有預算安排的基本公共服務項目。

  二、嚴格規范政府購買服務預算管理。政府購買服務要堅持先有預算、后購買服務,所需資金應當在既有年度預算中統籌考慮,不得把政府購買服務作為增加預算單位財政支出的依據。地方各級財政部門應當充分考慮實際財力水平,妥善做好政府購買服務支出與年度預算、中期財政規劃的銜接,足額安排資金,保障服務承接主體合法權益。年度預算未安排資金的,不得實施政府購買服務

  三、嚴禁利用或虛構政府購買服務合同違法違規融資。金融機構涉及政府購買服務的融資審查,必須符合政府預算管理制度相關要求,做到依法合規。承接主體利用政府購買服務合同向金融機構融資時,應當配合金融機構做好合規性管理,相關合同在購買內容和期限等方面必須符合政府購買服務有關法律和制度規定。地方政府及其部門不得利用或虛構政府購買服務合同為建設工程變相舉債,不得通過政府購買服務向金融機構、融資租賃公司等非金融機構進行融資,不得以任何方式虛構或超越權限簽訂應付(收)賬款合同幫助融資平臺公司等企業融資。

  四、切實做好政府購買服務信息公開。各地應當將年度預算中政府購買服務總金額、納入中期財政規劃的政府購買服務總金額以及政府購買服務項目有關預算信息,按規定及時向社會公開,提高預算透明度。購買主體應當依法在中國政府采購網及其地方分網及時公開政府購買服務項目相關信息,包括政府購買服務內容、購買方式、承接主體、合同金額、分年財政資金安排、合同期限、績效評價等,確保政府購買服務項目信息真實準確,可查詢、可追溯。堅決防止借政府購買服務名義進行利益輸送等違法違規行為。

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